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深化土地制度改革

国土资源管理要为实现临沧的绿色崛起提供资源保障

发布时间:2014-06-23 15:06文章来源:无需申请开户自动送开户送28彩全无须申请 编辑: 云南省临沧市国土资源局 王美荣 打印

  

    云南省临沧市委三届五次全会作出“生态立市,绿色崛起”的战略部署,提出“构筑生态高地,成就大美临沧”的目标,近期,市委做出全面深化改革的决定。为此,临沧市的国土资源应为临沧的进一步转变发展方式、调整经济结构、提高经济发展的质量和效益,实现绿色崛起提供资源保障。

  一、严守耕地红线,开发与保护并重,促进生态建设

  云南省临沧市应实施最严格的耕地保护制度,强化管控性保护,严格落实耕地数量和质量的占补平衡。推进建设性保护,积极开展以农田整理为重点的农村土地整治,实施土地整治重大工程和示范项目建设,大力开展高标准基本农田建设。做好永久基本农田、城市发展边界和生态保护红线划定工作,严格落实规划和用途管制。按照习大大总书记“既要金山银山,又要绿水青山;宁要绿水青山,不要金山银山”的要求,多措并举,坚决守住耕地红线,推动经济社会在保护中发展,在发展中保护。

  二、转变土地利用方式,十分珍惜合理利用每一寸土地

  李总理总理指出,发展是硬道理,节约是大战略,讲清了节约集约利用资源与保护科学发展的关系。实施节约集约利用行动计划,应以资源利用方式的转变促进经济发展方式的转变,切实保障以人为本、全面协调可持续的科学发展。全面落实节约优先战略,进一步发挥市场对资源配置的决定性作用,应以严控增量盘活存量倒逼节约集约、以综合利用严格标准促进节约集约、以严格实行政策法规保障节约集约、以试点示范带动节约集约、以经济手段倒逼节约集约。一要科学做好土地利用规划,严格用途管制、合理控制规模、集约节约利用,使每一块土地适地适用,保障各种类型的土地得到合理利用。二要科学利用好每一寸土地。做好土地利用的加、减、乘、除法。加,就是对已列入国家和省里的重大重点项目,向国家、省申请增加用地指标。减,就是做好存量用地清理,尤其对批而未供、供而未用、用而未尽的土地进行全部清理,对投资未实施、闲置用地要坚决予以收回。乘,就是提高土地集约利用程度,鼓励地上地下立体开发,探索基础设施综合利用,对一些工业厂房通过立体厂房、标准厂房的建设,提高容积率,变分散供地为集约供地。除,就是根据每个项目的投资规模和强度,合理确定用地规模,并进行分期分批供地,防止圈地和土地批而未用现象发生。三要贯彻落实省委政府保护坝区农田、推进城镇上山战略,破解“三难”困境。做好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡试点、旧村旧房旧校舍“三旧”改造试点等工作,使我市有限的土地资源发挥最大的效用,实现最佳的经济、社会、生态综合效益。四要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持在开发中节约与综合利用矿产资源,开展国土资源节约集约模范县创建活动,提高全社会的节约优先意识。

  三、变被动救灾为主动防灾,建设绿色生态环境

  一要加大地质灾害搬迁避让力度,科学制定工作方案,合理确定搬迁规模,优先对危害程度高、治理难度大、搬迁可行性强的地质灾害隐患危及居民点、厂矿、学校、医院等人口密集区实施搬迁避让,未雨绸缪,主动避灾。二要加快重点治理工程建设,对涉及面广、灾害影响巨大、难以实施搬迁避让的地质灾害防治重点区域以及其他重大地质灾害隐患项目,统筹规划,突出重点,区分轻重缓急,分期分批实施治理工程。三要完善灾害治理措施,建设生态新农村。要以改善农村居住条件、保护生态环境为契机,完善搬迁和治理后的地质灾害隐患点的生态环境保护措施,做好植被恢复工作。四要深入开展“矿山复绿”行动,做好矿山地质环境保护,建设生态良好临沧。五要做好矿山地质环境恢复治理工作,加大矿山地质环境恢复治理保证金交存力度,加强矿山地质环境监督检查,边开发边恢复治理,通过采取工程、生物等措施,全面改善矿区环境,对采矿活动引起的矿山地质环境问题进行综合治理,使地质环境达到稳定、生态得到恢复、景观得到美化。

  四、着力保障民生,维护群众权益

  维护群众权益要落实到深化改革、政策制定、征地拆迁、保障房供地、土地整治、地质灾害综合防治体系建设、执法监察等各个方面,体现在国土资源决策、实行、监督的各个环节。一要充分敬重和保障群众对土地问题的知情权、参与权、表达权和监督权,努力做到公开透明、公平公正,维护群众土地权益。二要切实做好保障性住房等民生项目用地工作。三要加大土地整治项目工作力度,改善农业生产条件、提高土地产出效益,促进农民增收,改善生态环境。四要积极推进地质灾害综合防治体系建设,加强调查评价、巡查排查、监测预警和应急能力建设,主动防灾,有效降低群众因灾造成的生命财产损失。五要强化执法监督,努力实现违规建设发现在初始、解决在萌芽,严肃处理各种侵害群众权益的行为,切实解决好涉及群众土地权益的矛盾问题。保持查处土地矿产违法行为的高压态势,严肃查相处违法占用耕地特别是基本农田的典型案件,以案明纪、以案示法,维护良好的土地和矿产开发秩序。    

  五、推进“三个转变”,加强生态文明建设

  应持续转变管理理念、管理职能、管理方式,进一步提高国土资源部门服务经济社会发展的能力,有力促进经济、社会和生态环境的协调发展。在管理理念上,要从单纯的资源管理走向资源、资产、资本三位一体综合管理,从单纯的数量管理走向数量、质量、生态三位一体综合管理,从单纯满足需求走向供需双向调节和差别化管理。在管理职能上,要持续推动从微观管理走向宏观管理,从重审批走向重监管,从项目安排走向制度设计,把服务和监管切实抓起来。在管理方式上,要综合运用经济、法律、行政和科技手段,不断提高国土资源服务和监管效能,促进国土资源工作进一步规范化、制度化,推动各项工作再上一个新台阶。

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