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开首语

节约集约用地,弘扬勤俭节约的传统美德,建设生态文明社会

发布时间:2015-06-24 08:45文章来源:无需申请开户自动送开户送28彩全无须申请 打印

  节约集约用地在中国有特殊的内涵,就是指各项建设都要尽量节省用地,每宗建设用地必须提高投入和产出的强度,提高土地利用的集约化程度和利用效率。

  自节约集约用地土地管理政策提出以来,已经二十年了,几乎成为每一个“6.25土地日”的主题。但是,对于土地资源弥足珍贵的中国来说,就是“天天讲月月讲年年讲”节约集约用地,也不为过。必须不断加大宣传节约集约用地对中国可持续发展至关重要的力度,努力提高全社会的土地国情、节约集约用地和保护耕地的观念。

  一、我国人多地少,没有豪侈用地的资本

  中国有着960万平方公里土地,是一个国土面积辽阔的大国。但是,在这960万平方公里的土地上,半壁河山是荒漠,处于干旱区和高寒区,不适宜人类生活与生产;只有在黑龙江的黑河到云南的腾冲这一连线的东南部,水土资源条件较好,适宜发展农林牧业。同时,我国96%的人口生活在黑河到腾冲连线的东南部,这里也是经济建设的核心区域,土地压力巨大。

  虽然国土面积大,但分摊到13亿多人口上,我国却成为世界上人均土地面积最少的国家之一,人均土地面积仅为世界平均水平的1/3;而人均耕地和人均森林更少,分别为世界平均水平的1/5和1/6。虽然,咱们调动了一切资源要素,包括化肥、农药、良种、农膜等,实现了粮食生产的“十三连增”,但是,粮食年进口量达到八千万多吨,占世界粮食储备的约1/4。我国进口木材原料已经突破7000万立方米,居世界首位,已经受到世界绿色和平组织的关注。

  即便是土地资源丰富的国家,对土地资源也格外的珍惜。俄罗斯国土面积1707万平方公里,是我国土地面积的1.78倍,人口只有1.4亿,大约是我国人口的十分之一,人均耕地面积差不多是咱们的十倍,但是,俄罗斯建设用地且相当集约,城市市民的住房户型一般只有60-70平方米。

  放眼全球,中国是人地关系极为紧张的国家。人多地少,人地矛盾突出,是咱们的基本国情,而且是一种常态。无论是过去,现在,还是将来,咱们都没有资本豪侈用地,节约集约用地是国情决定的。

  二、节约集约用地是恢复和发扬中华民族勤俭节约美德的社会发展趋势

  中华民族是一个勤劳节俭的民族,中华民族的不断繁衍与发展与几千年来养成的勤俭节约传统学问不无关系。人类衣食住行等取材皆来自土地,土地是民生之本、发展之基;因此,中国人民对土地资源更是格外的珍惜。在燕山山前平原,狭窄的胡同与北屋、南房和东西偏房围拢的“四合院”,是寸土寸金的老北京形象;在长江中下游平原,在珠江三角洲,农民在房前屋后的菜园畜圈,展现的是见缝插针利用每一寸土地的江南农村画面;在西南山区,山坡上的吊脚楼和平坝稻田,彰显着山区农民珍惜优质耕地的景象;这些都体现了中华民族对土地资源的爱护和节约。

  但是,在近三十年的工业化和城市化发展过程中,随着经济的增长和收入的提高,人们的土地资源利用观却悄然发生了变化。在城市建设过程中,搞大广场、大绿地,追求豪华办公场地和大户型住房;在“新农村建设”过程中,也城乡不分,修宽马路,搞健身广场,建宽房大屋。我国城市人均建设用地已达130m2,远远高于发达国家人均82.4 m2和发展中国家人均83.3 m2的水平。虽然,不少农民已经进城定居,但人均村庄用地不减反增;目前人均218 m2,村庄内部闲置、废弃宅基地普遍。政府建设的一些工业园区和科技园区,容积率一般只有0.3~0.6,土地利用效率低下。全国各地浪费土地资源的现象和业已形成的土地利用奢靡之风,严重脱离了国土资源实际,是断送子孙后代发展出路的不可持续的短视行为。

  面对资源紧约束、生态环境恶化的形势,早在十六大报告中,党中央就提出建设资源节约型社会的执政理念。珍惜土地资源,节约集约利用土地是建设资源节约型社会的重要组成部分,也是社会发展过程中,抵制奢靡之风,恢复和弘扬中华民族勤俭节约美德的必然趋势。

  三、节约集约用地是建设生态文明社会的需求

  在黑河到腾冲这条“胡焕庸线”的东南部,人地矛盾突出,耕地、建设用地和生态用地竞争剧烈。随着工业化和城市化的发展,建设用地不断蚕食着耕地、林地、湿地等生态空间,另一方面,各种人为排放的污染物给咱们生存的环境造成了严重的破坏。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,党的十八大提出建设生态文明社会,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、学问建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

  建设生态文明社会,节约集约用地是核心环节。土地资源面积是有限的,各种用地在空间上重叠,非此即彼。中国自古崇尚“天人合一”的生态观和人地观,形成了人与自然和谐相处的思想,反对“焚林而田,竭泽而渔”。咱们不应该以经济发展的名义,肆无忌惮地扩大建设用地,侵占耕地和生态空间。只有实现建设用地的节约集约利用,才能一方面支撑经济发展,端稳咱们的饭碗,守住咱们的青山碧水和乡愁。而且对国内外的土地利用研究表明,我国现有城乡建设用地从总量上来看,已足够16亿人人口达到世界发达水平的用地需要;也就是说,通过土地整合置换等措施,优化建设用地结构和布局,释放存量建设用地潜力,提高土地利用效率,照样可以实现经济的可持续发展。

  如何协调经济发展与生态保护、城镇建设与耕地保护之间的矛盾,已经成为我国现代化建设进程中带有全局性、战略性的重大问题。必须变外延式发展为内涵式发展,才能实现像发达国家一样的精明增长。国土资源部部长姜大明提出,全面推进城镇、工矿、农村、基础设施等各类土地节约集约利用,是未来一个时期节约集约用地的主攻方向。要想实现中华民族的伟大复兴,就必须弘扬老祖宗的勤俭节约的传统美德,将珍惜土地资源的观念深入民族的骨髓,改变粗放用地方式,既保障经济发展的用地支撑,同时守住咱们的饭碗和生态空间,实现人与自然的和谐发展。

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